МИСК состоит в рабочей группе по законопроекту «О молодежной политике». 8 февраля на презентации обсуждались вынесенные на обсуждение поправки: от законодательного закрепления нового термина «молодежь–NEET» до повышения возраста для молодежи с 29 до 35 лет. Рассказываем, к чему пришли депутаты за 8 заседаний.
Мухит Нургуль
Больше не «государственная»?
Из наименования закона “О государственной молодежной политике” предлагается исключить слово «государственная», а также исключить понятие «государственной молодежной политики».
«В целом, понятие молодежная политика представляет собой комплексную систему мер по улучшению человеческого капитала молодежи через создание условий и предоставление возможностей для ее самореализации, и эти меры не ограничиваются только мерами государственного регулирования», – поясняет автор поправки депутат Мажилиса Елнур Бейсенбаев.
Повышение возраста молодежи до 35 лет
На данный момент в Казахстане молодежью считаются лица до 29 лет. Здесь доступны льготы для молодых семей в виде жилищных программ, льготы для молодых специалистов в виде льготного кредитования, программ арендного жилья и программы «с дипломом в село» и так далее.
«Во многих странах верхняя возрастная планка молодежи повышается до 35 лет. Это устоявшийся тренд, объективная реальность, которая отображает вещи, которые в настоящее время происходят в обществе», — считает депутат Елнур Бейсенбаев.
Это правда, и, к примеру, Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ) считает молодежью лиц от 18 до 44 лет.
«Общество взрослеет, повышается возраст выхода на пенсию, повышается возраст заключения брака, рождения первых детей, это всё сдвигается на более поздний срок. Возрастные рамки целевой аудитории, на которую рассчитаны молодежные программы, расширяются, и многие выпадают из нее просто потому, что позже получают образование, позже дозревают до решения создать семью, родить ребенка», — обосновывает предложение Елнур Бейсенбаев.
Депутат Гани Хамзин также поддерживает повышение возраста молодежи:
«Это позволит охватить мерами поддержки намного больше людей. Во всём мире страны повышают возраст молодежи, так в соседних странах уже повысили до 35 лет, где-то возраст молодежи даже больше. Люди позже взрослеют, в том числе потому что позже вступают в брак. Больше людей предпочитают продолжать учебу и после бакалавриата. Это современный тренд, который наблюдается повсеместно. В том числе это важно и с психологической стороны. 30-ти летний человек в силу разных обстоятельств может к этому возрасту еще не определиться чем точно хочет заниматься в будущем. У него может сложиться впечатление, что он начинает с чистого листа. В идеале если человек подумает: «Да, мне всего лишь 30 лет, я ещё так молод – могу заняться чем хочу, у меня всё получится».
Есть и негативный вариант: «Мне уже 30, а люди вокруг уже каких успехов добиваются, а я даже не знаю, чем хочу заниматься». Повышая возраст до 35 мы даем сигнал всей нашей молодёжи».
Молодежь категории “NEET” — казахстанская версия
Изначально в закон предлагалось внедрить понятие молодежи, которая в силу различных обстоятельств не работает и не учится – она называется NEET (Not in Education, Employment, or Training).
До этого Председатель молодежного крыла «Zhas Otan» Нуржан Жетписбаев назвал эту категорию “большой национальной угрозой и в социально-экономическом плане и в плане человеческого капитала”, отметив также что поправки в основном формальные.
Сейчас же аббревиатуру “NEET” хотят расшифровать на «временно неустроенную молодежь» — часть молодежи вне сферы занятости и образования, которая временно не работает, не обучается в организациях образования или не проходит профессиональную подготовку, переподготовку.
Права ребенка в общественном транспорте
Депутат Мажилиса Динара Закиева на одном из заседаний выступила за запрет на высадку детей за неуплату проезда из общественного транспорта, когда они находятся без сопровождения.
«Участились случаи, когда детей высаживают из общественного транспорта при отсутствии проездного билета или неоплаты за проезд, несмотря на погодные и др. условия (дождь, мороз, темное время суток и т.д). Зачастую дети ездят в школы и на дополнительные занятия самостоятельно, без сопровождения родителей. Высаживая детей из общественного транспорта, они подвергают их жизнь здоровье опасности, иной раз оставляя в безлюдном месте, при непогоде», – считает депутат.
Помимо запрета за высадку, Динара Закиева выступает за бесплатный проезд для детей до 18 лет в общественном транспорте.
К примеру, льготный проезд для лиц с инвалидностью 3 категории может быть в одних городах, а в других лишь для лиц с инвалидностью 1 и 2 категории. То же и для студентов — в Алматы действует скидка 50%, в столице же таких льгот нет. То есть при принятии данной поправки льготы будут действовать везде, так как поправка предлагается в закон, который действует на территорий всей страны.
Ответственность за деятельность онлайн-казино
Согласно подпункту 2 статьи 6 Закона РК «Об игорном бизнесе» в Казахстане запрещена деятельность электронного казино и интернет-казино. Однако, в действующем законодательстве не предусмотрена ответственность за деятельность интернет-казино.
В связи с этим предлагается дополнить статью 307 «Организация незаконного игорного бизнеса» Уголовного Кодекса новым пунктом, который грозит интернет-казино штрафом до 5000 МРП, а также, возможно, приведет к блокировке на территории Республики всех онлайн-казино.
Но будет ли работать эта норма, если почти каждый каждый казахстанец с целью обхода блокировки пользуется VPN-сервисами?
И насколько действенно привлекать к ответственности за нарушение нашего закона, если интернет-казино официально зарегистрированы на территории других стран?
Играть в рассрочку больше не получится
В поправках также предлагается запретить пополнять счета и осуществлять платежи через кредитные карты.
«В соответствии с опытом Великобритании предлагается ввести запрет на осуществление платежей или пополнение счетов в интернет-казино и букмекерских конторах с помощью кредитных карт в целях борьбы с использованием игроками, зависимыми от азартных игр и пари заемных средств и усугублением их состояния», — именно так аргументируют свои предложения депутаты Мажилиса Елнур Бейсенбаев и Динара Закиева.
Запрет на вейпы и электронные системы потребления табака
Разработчики поправок и депутаты предлагают внедрить запрет на ввоз, производство, продажу и распространение «электронных систем потребления» табака.
Для этого поправки предлагаются в Кодекс «О здоровье народа и системе здравоохранения» в пункт 9 статьи 110 «Профилактика и ограничение потребления табачных изделий, в том числе изделий с нагреваемым табаком, табака для кальяна, кальянной смеси, систем для нагрева табака, электронных систем потребления и жидкостей для них».
«Полный запрет электронных систем потребления необходим ввиду высокого потребления вейпов среди подростков и детей, а также бесконтрольной повсеместной продажи, повлекшей вейповую эпидемию в стране. Согласно GATS (Генеральное соглашение по торговле услугами) уже 14% казахстанских мальчиков и 6% девочек 15-ти лет пробовали употреблять вейпы, а в среднем потребление среди детей до 15 лет уже составляет 6,2%. Сейчас вейпы продаются не только в табачных лавках, но в каждом продуктовом магазине страны и многие открыто, в нарушение запрета выкладки. Ранее, в 2021 году эксперты республиканского общественного совета «Здоровье нации» при партии “Аманат” рассматривали текущую статистику, общественный резонанс и многочисленные жалобы родителей, а 4 марта 2022 года группа мажилисменов и представители государственных органов решили, что только строгий запрет оборота вейпов аналогии запрета снюсов могут поставить заслон нарастающим темпам эпидемии. К сведению, 25 стран уже внедрили полный запрет на оборот», — таким образом депутаты Зарина Камасова, Айгуль Куспан, Арман Кожахметов, Едил Жанбыршин, Гульдара Нурумова и Жанна Тельпекбаева обосновывают необходимость запрета.
Бесплатное питание для учащихся государственных колледжей
Депутаты Жанна Тельпекпаева, Зарина Камасова и Гульдара Нурумова выступают за обеспечение несовершеннолетних учащихся государственных колледжей горячим питанием.
«Необходимо учитывать, что в организациях ТиПО более 50% обучающихся — это несовершеннолетние лица, в том числе сироты и дети из социально-уязвимых семей, для которых качественное питание в колледжах является жизненно необходимой социальной поддержкой.
Переход колледжей на выплату денежной компенсации вместо горячего питания считаем недопустимым, так как искажается сама социальная гарантия. Студентам колледжей необходимо здоровое горячее питание, а не компенсация за него, так как они могут ее потратить не другие цели, в том числе на запрещенные вещества и оставаться голодными, что не безопасно, так как учебный процесс в ТиПО предусматривает работу с производственным оборудованием и на производственных площадках».
