19 марта в Алматы прошел митинг в поддержку политических реформ, объявленных президентом Касым-Жомартом Токаевым в своем послании народу Казахстана. В нем участвовало около тысячи человек, преимущественно школьники, студенты и педагоги. Днем ранее состоялся фестиваль молодежи «Жаңа Қазақстан. Күшіміз бірлікте» и собрал 15 тысяч студентов, скандирующих «Наш Президент – тигр». В обоих случаях некоторые студенты признавались, что на мероприятия пришли не по своей воле — их заставили преподаватели. Добровольно-принудительное посещение государственных мероприятий — это регулярная практика в Казахстане. Вместе с правозащитницей Татьяной Чернобиль объясняем, что делать в случае такого давления.
Акмарал Джакибаева
— Имеет ли право студент отказаться принимать участие в подобных мероприятиях? Как может он аргументировать свой отказ?
— Во-первых, право на свободу мирных собраний – это право, а не обязанность, а их участники, по закону о мирных собраниях – граждане, «которые принимают [в них] добровольное участие».
Добровольность участия в мирных собраниях – это один из принципов их организации и проведения, о чем также говорится в законе РК «О порядке организации и проведения мирных собраний» (статья 3).
Организатор мирных собраний, в числе прочего, обязан по тому же закону «уважать права и законные интересы физических и юридических лиц при проведении мирных собраний». В случае же нарушения организатором мирного собраний требований этого закона, включая несоблюдение принципа добровольного участия, он (организатор) несет административную ответственность от штрафа до ареста, если организатором является физлицо, или повышенного штрафа, если организатором является юридическое лицо.
Если говорить о мероприятиях политических партий, важно понимать, что по закону «О политических партиях», «деятельность политических партий не должна нарушать права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Республики Казахстан», и что деятельность политических партий основывается, прежде всего, на принципе добровольности (пункты 1, 2 статьи 5).
Что касается привлечения студентов к участию в официальных мероприятиях или, как в случае с прошедшим митингом правящей партии, мирном собрании, то, с одной стороны, действительно, в задачи системы образования как бы входит «воспитание личности с активной гражданской позицией, формирование потребностей участвовать в общественно-политической, экономической и культурной жизни республики» (статья 11 закона «Об образовании»), но с другой – законом запрещается «отвлечение обучающихся и воспитанников от учебного процесса» (пункт 10 статьи 47 закона «Об образовании»). К тому же у самих обучающихся есть право на «свободное выражение собственного мнения и убеждений» и «уважение своего человеческого достоинства» (подпункты 10 и 11 пункта 3 статьи 47 закона «Об образовании»).
В обязанности студентов однозначно не входит участие в мероприятиях, пусть даже рекомендованных учебным заведением из каких-либо соображений, а входят (статьи 14-16 закона «Об образовании»):
- обязанность учиться (овладевать знаниями, умениями, практическими навыками и компетенциями в соответствии с требованиями государственных общеобязательных стандартов образования);
- соблюдать правила внутреннего распорядка;
- заботиться о своем здоровье, стремиться к духовному и физическому самосовершенствованию;
- уважать честь и достоинство педагога;
- уважать традиции учебного заведения, в котором они обучаются;
- выполнять другие требования, предусмотренные Уставом вуза и Договором о предоставлении образовательных услуг.
Стоит посмотреть Устав своего учебного заведения на наличие там обязанности участвовать в мероприятиях, рекомендованных вузом к посещению, в частности политических мероприятиях. Для примера возьмем Устав КазНУ им. Аль-Фараби. В пункте 18 четко прописано, что КазНУ «воздерживается от любых видов и форм политической деятельности и не допускает вмешательства политических партий и религиозных объединений в свою деятельность. В Обществе [НАО «КазНУ им. Аль-Фараби»] не допускается пропаганда идей политических партий, общественно-политических и религиозных движений, создание и деятельность их организационных структур». Целью деятельности КазНУ, согласно Уставу, является исключительно образование – «создание необходимых условий для получения качественного образования, обучения и преподавания».
Посмотрим также Правила внутреннего распорядка КазНУ. В пункте 24 изложены Обязанности обучающихся. Их 10. Из того, что, возможно, может иметь отношение к обязательству участвовать в рекомендуемых или проводимых вузом мероприятиях, там только «Соблюдать Кодекс чести студента КазНУ». Смотрим его. В Кодексе чести студента КазНУ ничего об обязанности участвовать во внеучебных мероприятиях не говорится.
Уставом и Правилами внутреннего распорядка КазНУ предусмотрены наказания вплоть до отчисления за «нарушение Кодекса [чести студента], Устава и Правил внутреннего распорядка», но если, как видим, ни в одном из перечисленных документов не указано обязанности студентов участвовать во внеучебных мероприятиях, а более того КазНУ сам себе предписал, о чем записал в Уставе, воздерживаться от любых форм политической деятельности, то речи о наказании студентов за отказ принять участие в таких мероприятиях быть не может.
— Что делать, если в вузе или колледже угрожают отчислением/занижением баллов и другими методами давления?
— Я бы советовала студентам следующее.
Во-первых, изучить Устав, Правила внутреннего распорядка, Кодекс чести студента своего учебного заведения, а также Договор об оказании образовательных услуг.
Во-вторых, в случае принуждения к участию во внеучебных мероприятиях, просить копию приказа администрации вуза об обязательном для студентов участии в том или ином мероприятии.
В-третьих, в отсутствие такого нормативного распоряжения, отказываться от участия со ссылкой на положения закона «Об образовании» о праве обучающихся на «свободное выражение собственного мнения и убеждений» и «уважение своего человеческого достоинства» (подпункты 10 и 11 пункта 3 статьи 47 закона «Об образовании»), а если речь идет об участии в политическом мероприятий или с участием политических партий, например, если вы учитесь в КазНУ, ссылайтесь на пункт 18 Устава НАО «КазНУ им. Аль-Фараби». Для других вузов – изучите Устав своего учебного заведения на наличие в нем аналогичного положения.
В-четвертых, понимать, что отчислить или применить другие меры дисциплинарного воздействия за отказ принять участие во внеучебном мероприятии к вам не могут, потому что среди оснований для отчисления или наложения мер дисциплинарного воздействия на студента такого основания («отказался принять участие во внеучебном мероприятии») – нет.
В-пятых, обжалуйте принуждения в администрацию вуза, не важно, учитесь вы на гранте или по договору.
— Как и куда пожаловаться?
— Если вы решили жаловаться на давление, стоит заранее собрать доказательства. Например, скриншоты чата, где предлагают идти на мероприятие, аудиозаписи угроз и так далее. Все это нужно будет приложить к жалобе или заявлению. По возможности найдите свидетелей, готовых подтвердить ваши слова. Еще лучше — подать коллективную жалобу.
С собранными материалами поочередно или одновременно отправляйтесь жаловаться в администрацию вуза, в Министерство образования и науки РК, в полицию.
Обращение в госорганы можно подать при помощи ЭЦП через раздел «Электронные обращения» на портале egov.kz или в бумажном виде. Помните, ваше заявление обязаны зарегистрировать и присвоить ему номер.
Также жалобы принимает Молодежная информационная служба Казахстана на WhatsApp +7 707 444 1935 – мы предоставим бесплатную помощь юриста и информационное освещение, если оно потребуется.
